欧盟3欧元关税政策正式实施：跨境电商贸易迎来新变化
从2026年7月1日起，欧盟对价值不超过150欧元的进口小包裹实施每类商品3欧元的固定关税政策。这项过渡性措施将一直持续到2028年7月1日，标志着低价值包裹长期享受的免税政策的结束，也是欧盟自2023年以来海关改革的首项具体成果。
根据欧盟委员会的数据，2024年欧盟接收的150欧元以下包裹约有46亿件，其中91%来自中国。到2025年，这一数字增加到了约59亿件，自2022年以来几乎每年翻倍。对于直接向欧洲消费者发货的中国跨境电商来说，3欧元关税已成为一项不可避免的新成本。
在中国卖家中，最常见的困惑不是是否需要支付关税，而是不清楚具体需要支付哪些费用以及这些费用的性质。在欧盟的新规定中，3欧元固定关税、约2欧元的处理费和始终需要缴纳的进口增值税经常被混淆，欧盟统一措施与成员国如法国的单边收费也常常被搞混。
上海海关学院海关与经贸研究院院长朱秋沅教授在接受第一财经采访时，对3欧元固定关税的制度逻辑进行了详细解释。他指出，欧盟海关改革的总体框架围绕大数据、风险管理、执法统一性和制度现代化四个方面展开，而3欧元固定关税是一种过渡性安排，属于欧盟跨境电商税制改革的一部分。
朱秋沅教授进一步解释说，完整的跨境电商关税改革将推行简化的五档税制，根据商品的HS章节分类，分别适用0%、5%、8%、12%和17%的税率，从而减轻逐件分类和原产地判定的负担。之所以需要3欧元的临时固定关税，是因为相应的基础设施尚未建成，预计要到2028年才能满足条件。
从立法进程来看，2023年5月欧盟委员会提出了自1968年以来最全面的海关改革方案，计划从2028年开始分阶段取消150欧元的门槛。由于包裹数量的迅速增加和成员国的压力，欧盟理事会在2025年11月达成政治协议，决定提前引入过渡性关税，并在同年12月的经济和财政事务理事会上确定了3欧元的固定税率。
3欧元固定关税、进口增值税和正在讨论中的海关处理费经常被混淆。朱秋沅教授从法律角度对这三种费用进行了区分。3欧元过渡性固定关税属于关税，是一种间接税，根据HS编码分类征收。进口增值税是另一种税，属于成员国的权力，各国可以自主设定税率，属于流转税，进口后可以抵扣进项。至于海关处理费，这是一种行政规费，不属于税收，目的是弥补海关批量清关产生的行政处理成本。
对于3欧元的成本最终由谁承担，这取决于“远程销售”的技术性概念。朱秋沅教授解释说，欧盟定义的“远程销售”需满足四个条件：由应税主体向欧盟境内客户供货；交易对象为欧盟境内的个人或法人客户；供应时货物处于欧盟境外；由供应商或其代理人安排向客户发货。
这意味着，像Shein、Temu这样的平台型直发模式，都是新规的直接适用对象。对于已经建立欧洲本地仓库的品牌卖家，如果货物在存入保税仓前已完成对欧盟境内消费者的销售，那么理论上仍属于远程销售，需要缴纳3欧元关税。
朱秋沅教授建议，面对3欧元的临时关税，企业应进行更长期的布局。在贸易投资一体化的发展思路下，企业在海外投资之前，应先进行原产地规则的全链协同筹划与管理，通过网状倒序筹划、吃透主规则、善用补充规则与程序工具等路径，合规跨越壁垒，稳定拓展欧盟市场，为可持续的海外发展打下坚实的基础。